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濟南市2020年全市建筑工程質量檢測機構專項整治行動實施方案

作者:linshi

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來源:

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日期:2020-07-01 12:44:17

濟南市工程質量與安全中心2020 年全市建筑工程質量檢測機構專項整治行動實施方案

為加強我市建筑工程質量檢測機構的監(jiān)督管理,規(guī)范建筑工 程質量檢測市場秩序,嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為,根據 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《2020 年全省工程質量檢測機構專項整 治行動方案》等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。  

一、專項整治行動檢查范圍及方式  

濟南市轄區(qū)范圍內取得《建設工程質量檢測管機構資質證 書》的工程質量檢測機構。濟南市工程質量與安全中心(以下簡 稱市質安中心)、各區(qū)(縣)質安中心分別成立檢查組開展檢查工作。濟南市工程質量與安全中心檢查組,負責歷下、市中、槐蔭、 天橋、歷城區(qū)內的工程質量檢測機構檢查工作,各區(qū)(縣)質安 中心負責各自轄區(qū)內工程質量檢測機構檢查工作。市質安中心將 定期對區(qū)(縣)檢查情況督導。  

二、實施步驟 

專項整治行動分三個階段進行:

(一)自查自糾。

2020 年 6 月 16 日~6 月 30 日,各檢測機 構嚴格按照專項整治行動方案要求,開展自查自糾。  

(二)全面檢查。

2020 年 7 月 1 日~8 月 5 日,市質安中心、 各區(qū)(縣)質安中心對轄區(qū)內檢測機構進行全面檢查,對檢查中 發(fā)現(xiàn)的問題,要下發(fā)整改通知書,督促有關檢測機構限期整改。  

(三)檢查結果匯總。  

檢查工作開展后,應每周填報檢查情況(附件 2)報送市質安 中心構件檢測科。檢查工作結束后,市質安中心構件檢測科及高 新區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)、 商河縣、平陰縣中心應對全部檢查情況填報匯總表(附件 3),并 形成檢查情況總結報告。各區(qū)(縣)質安中心于 8 月 8 日前將檢 查情況匯總表和總結報告報市質安中心構件檢測科,由構件檢測 科匯總后,將本次專項整治情況形成書面通報,并在一定范圍內 通報。  

三、檢查主要內容  

(一)資質合規(guī)方面  

檢測機構取得檢測資質后,保持符合《建設工程質量檢測管 理辦法》(建設部令第 141 號)規(guī)定的資質標準情況。  

(二)機構管理方面  

1.檢測業(yè)務委托合同管理。檢測機構是否與建設單位簽訂委 托合同,檢測業(yè)務委托合同是否按規(guī)定備案;  

2.人員管理。檢測機構是否組織檢測人員培訓及考核,是否 對檢測人員任用和能力保持等方面進行規(guī)范管理;是否使用不符 合條件的檢測人員;檢測人員是否同時受聘于兩家或者兩家以上 檢測機構;  

3.設施設備檢測場所管理。檢測儀器設備精度等級及其檢 定、校準、維護和保養(yǎng)等情況是否符合標準要求;檢測機構場所 是否與開展的檢測工作相適應;有環(huán)境條件要求的檢測場所是否 滿足標準規(guī)定; 

4.樣品管理。檢測機構接受委托是否落實見證取樣制度,樣 品委托、數量、標識、留置等是否符合標準規(guī)范和規(guī)定要求;  

5.原始記錄和檢測報告管理。是否配備開展檢測工作所需的 標準規(guī)范;是否按照有關技術標準規(guī)范進行檢測;檢測報告和原 始記錄是否信息齊全,內容正確,符合檢測委托及相關規(guī)定的要 求;是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章;是否偽造檢測數據、出 具虛假檢測報告;  

6.檢測檔案管理。檢測資料是否及時歸檔,檔案室是否滿足 有關要求,檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度 統(tǒng)一編號,編號是否連續(xù);檔案資料是否存在管理混亂,造成檢 測數據無法追溯的情況;是否單獨建立檢測結果不合格臺賬;  

7.信息化管理。檢測機構是否對檢測業(yè)務受理、檢測數據采 集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。  

(三)機構行為方面  

1.是否超出資質范圍從事檢測活動;  

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書等行為;  

3.是否按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結構安全檢 測結果不合格情況;  

4.是否轉包檢測業(yè)務。  

四、檢查問題的處理  

(一)檢測機構在檢測工作中存在以下行為的,由轄區(qū)內監(jiān) 督機構責令相關檢測機構限期整改,整改期間暫停在本市行政區(qū) 域內承接新的檢測業(yè)務,其中存在 1、2、3、6 的行為的,其出 具的相關檢測報告,不得作為竣工驗收資料。檢測機構問題嚴重 的,不認真整改或拒不改正的,按規(guī)定給予通報批評、記錄不良 行為記錄,按規(guī)定扣除信用評價分數。  

1.未按要求進行檢測合同登記的,檢測機構不按規(guī)定承攬檢 測業(yè)務的,實際檢測的項目與合同約定檢測內容不符的;  

2.檢測機構質量控制不到位,主要人員不到崗履職的;  

3.使用無檢測資格的,或不具備檢測能力的人員進行檢測, 檢測人員數量不符合相關規(guī)定的;  

4.接受委托未有效落實見證取樣制度,樣品委托、數量、標 識、留置等不符合標準規(guī)范和規(guī)定要求;  

5.未按規(guī)定上報檢測結果不合格事項的;  

6.檢測機構未對檢測業(yè)務受理、檢測數據采集、檢測報告出 具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。  

(二)檢測機構在檢測工作中存在以下行為的,監(jiān)督機構應 責令整改,整改期間暫停在本市行政區(qū)域內承接相關項目新的檢 測業(yè)務、暫停檢測機構相關項目檢測活動,同時按規(guī)定給予通報 批評、記錄不良行為記錄,按規(guī)定扣除信用評價分數。  

1.檢測機構不符合《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部 令第 141 號)規(guī)定的資質標準要求。  

2.超越資質范圍從事檢測活動的;  

3.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證 書(或資質認定證書),轉包、違法分包檢測業(yè)務,掛靠資質承 攬檢測業(yè)務的;  

4.未經檢測或者以篡改數據、結果等方式,出具虛假檢測數 據、結果的;  

5.檢測機構的檢測條件不符合相關標準、規(guī)范要求的;  

6.不按國家、行業(yè)有關工程強制性技術標準進行檢測,嚴重 違反操作規(guī)程的;  

7.檢測機構業(yè)務量、出具報告數量超出檢測機構檢測能力 的;  

8.檢測儀器、設備、標準物質缺失損壞,或未按規(guī)定進行檢 定/校準出具報告的;  

9.檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯的;  

10.其他被認定為虛假檢測的行為。  

(三)檢測機構在檢測工作中存在以下行為的,除按規(guī)定處 理外,應將證據材料轉交建設行政主管部門,移送行政執(zhí)法部門 按相應規(guī)定進行行政處罰。  

1.未取得相應資質擅自承擔檢測業(yè)務的;  

2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的;  

3.超出資質范圍從事檢測活動的;  

4.涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的;  

5.使用不符合條件的檢測人員的;  

6.未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的;轉包檢測業(yè)務的;  

7.未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的;  

8.檢測數據、結果弄虛作假;偽造檢測數據、出具虛假檢測 報告或鑒定結論的;  

9.未將涉及結構安全檢測結果的不合格情況向城鄉(xiāng)建設主 管部門報告的;  

10.未將檢測業(yè)務委托合同報城鄉(xiāng)建設主管部門進行合同登 記的;  

11.檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯的。  檢查過程中,檢查組對涉及工程實體質量的,及被認定為不得作為建筑工程驗收資料的,應及時聯(lián)動工程監(jiān)督科室進行查 處;對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)、虛假檢測行為及時形成相關材 料并對相關檢測機構進行通報曝光。  

五、相關要求  

(一)做好廉潔自律工作  各檢查組負責人要切實做好檢查過程中的黨風廉政工作,認 真履行負責人職責,在檢查過程中相關負責人要規(guī)范工作人員行 為,對工作人員在質量檢測監(jiān)督各環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進行監(jiān)督,嚴格按 照工作職責、監(jiān)督程序辦事,嚴格責任追究。在檢查中,會議現(xiàn) 場嚴禁擺放水果、香煙等物品,嚴禁接受宴請、嚴禁接受禮品禮 金等行為,切實將廉政工作落到實處。  

(二)嚴格檢查標準、規(guī)范檢查程序  各檢查組要以檢測機構為對象,按照《建設工程質量檢測管 理辦法》(建設部第 141 號令)、《山東省房屋建筑和市政工程質量 監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第 308 號)、《山東省房屋 建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》(魯建質安字[2018]8 號)等有關法律法規(guī)、規(guī)范標準及其他工程質量檢測管理文件實 施本次檢查工作。  

要統(tǒng)一檢查標準,規(guī)范懲戒尺度,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)嚴重違 反法律、法規(guī)、規(guī)章需停止檢測活動的,及其他涉及工程質量安 全重大問題的,市質安中心構件檢測科需事先請示中心分管領導 后實施,并及時報中心主要領導。區(qū)(縣)質安中心應根據實際情況向各中心領導匯報。  

聯(lián) 系 人:濟南市工程質量與安全中心    王志     聯(lián)系(投訴)電話:0531-61378761  

附件:1.工程質量檢測機構專項整治檢查表  

2.工程質量檢測機構專項整治檢查匯總表  

3.工程質量檢測機構專項整治情況匯總表  

濟南市工程質量與安全中心   2020 年 6 月 11 日

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