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山 東 省 人 民 政 府 令

第307號

《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)2017年4月12日省政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省長  龔 正
2017年5月21日

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法   

        第一條 為了加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進技術(shù)進步，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

        第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

        交通、水利、工業(yè)等專業(yè)工程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

        縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

        縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信、人民防空等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作。

        第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

        第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

        工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

        第六條 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者為了細(xì)化提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在全省范圍內(nèi)對相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)、管理要求作出統(tǒng)一規(guī)定的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

        地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項包括：

      （一）建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、維護、改造、拆除的質(zhì)量和技術(shù)要求；

      （二）工程建設(shè)中有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和合理利用的要求；

      （三）工程建設(shè)中有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及新產(chǎn)品應(yīng)用的要求；

      （四）工程建設(shè)的試驗、檢驗和評定方法；

      （五）工程建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用和工程建設(shè)管理的要求；

      （六）需要全省統(tǒng)一控制的其他工程建設(shè)技術(shù)、管理要求。

        第七條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

      （一）嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟政策；

      （二）安全適用、經(jīng)濟合理，體現(xiàn)本地氣候、地理、環(huán)境等特點；

      （三）不低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

      （四）采用專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)取得專利權(quán)人許可。

        制定地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。鼓勵參照先進的國際工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和境外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

        第八條 地方標(biāo)準(zhǔn)項目分為政府委托項目和社會申報項目。

        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工作需要，確定地方標(biāo)準(zhǔn)政府委托項目，按照政府向社會力量購買服務(wù)的要求，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

        企業(yè)事業(yè)單位或者社會團體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報地方標(biāo)準(zhǔn)項目，由申報單位委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

        第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門于每年第三季度，向社會公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)建議項目，擬訂地方標(biāo)準(zhǔn)編制年度計劃，確定政府委托項目和社會申報項目目錄，并向社會公布。

        第十條 列入地方標(biāo)準(zhǔn)編制年度計劃的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

      （一）符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟政策；

      （二）具有成熟的工程建設(shè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)實踐經(jīng)驗；

      （三）擬納入標(biāo)準(zhǔn)中的科技成果已通過驗收或者鑒定，且具備推廣應(yīng)用的條件；

      （四）與現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

        第十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的編制工作由標(biāo)準(zhǔn)主編單位負(fù)責(zé)。

        標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，承擔(dān)過與所主編標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的工程建設(shè)科研、勘察、設(shè)計、施工或者產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等工作，并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平。

        第十二條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序及實體要求開展編制工作。

        標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)征求與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的、有代表性的單位和專家意見。對有爭議的重大技術(shù)問題，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位聘請專家專題研究解決。

        標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)單位和專家的意見，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

        第十三條 地方標(biāo)準(zhǔn)直接涉及人身財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和其他公共利益的條文，可以作為強制性條文。

        含有強制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在文本中注明強制性條文。

        第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿通過部門網(wǎng)站向社會公開征求意見。

        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立專家審查委員會，對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行審查。專家審查委員會應(yīng)當(dāng)由不少于9名具有高級技術(shù)職稱的專家組成。專家審查委員會成員應(yīng)當(dāng)是勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、科研等方面具有權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員。

        第十五條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查委員會的審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

        地方標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

        含有強制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

        經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定統(tǒng)一編號。

        第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門聯(lián)合發(fā)布。

        第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

        第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。涉及地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位作出說明。

        第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時組織專家對地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果確認(rèn)其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。

        地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過3年。

        第二十條 鼓勵具備相應(yīng)能力的協(xié)會、學(xué)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,根據(jù)市場和創(chuàng)新需要,制定并發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)。

        企業(yè)根據(jù)需要可以自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實施。

        團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

        第二十一條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。建設(shè)、規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測等單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)工程建設(shè)活動。

        第二十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，編制建設(shè)工程通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施提供技術(shù)支持。

        建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)進行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

        標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計項目的確定、編制和實施，參照地方標(biāo)準(zhǔn)的管理要求執(zhí)行。

        第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及和實施情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時進行查處。

        工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，并納入誠信體系管理。

        第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

        第二十五條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

      （一）未按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)的；

      （二）未依法履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查職責(zé)的；

      （三）對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不及時進行查處的；

      （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

        第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。

（2017年5月21日印發(fā)）